Следствие предъявило обвинение экс-губернатору Воронежской области Владимиру Кулакову и его бывшему первому заместителю Сергею Наумову. Экс-чиновники обвиняются в «превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий». Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источники в правоохранительных органах региона, обвинение предъявлено по уголовному делу, которое было возбуждено в октябре 2011 года.

По версии следствия, в 2002-2003 годах Кулаков и Наумов, будучи высокопоставленными лицами Воронежской области, участвовали в процессе бюджетного кредитования структур ГУП «Воронежинвест». В результате бюджеты шести сельских районов оказались суммарно должны областному бюджету около миллиарда рублей.

В «Воронежинвесте» были собраны агропромышленные предприятия региона на грани банкротства. В 2004 году была начата процедура банкротства агрохолдинга, которая завершилась в 2008 году. После возбуждения уголовного дела Кулакова досрочно отозвали из Совета федерации.